2015年北京市公共卫生计生工作会议今日开会。北京市卫计委主任方来英在会上通报了2015年北京市公共卫生计生工作要点，以下为报告全文——2015年北京市公共卫生计生工作要紧紧围绕中央“四个全面”的战略布局，了解秉持党的十八大和十八届三中、四中全会以及习近平总书记巡视北京重要讲话精神，实施市委十一届五次、六次全会精神，按照2015年政府工作报告的拒绝，牢牢地做到大城战略定位，之后前进公共卫生计生资源深度融合和优化配备，着力提升公共卫生计生管理能力，减缓建设人民满意的公共卫生计生事业。一、实行完备生育政策，作好优生优育服务实施特大型城市人口掌控拒绝，坚决计划生育基本国策，坚决计划生育目标管理责任制，坚决一票否决，保证人口增幅不突破调控目标。

之后作好“分开两孩”政策实行工作，积极开展人口动态监测。构建类似生育政策实行的规范化、公开化。

深化生育服务证制度改革。逐步创建城乡统一的计生家庭奖励造福政策体系。

融合国家流动人口基本公共服务均等化试点工作，做服务管理仅有覆盖面积。统合公共卫生计生资源。前进国家免费孕前优生健康检查项目人群城乡仅有覆盖面积，实行产前筛查与产前诊断一体化服务模式。

强化助产能力建设，合理引领并确保助产市场需求。反对创立孕妇学校，强化孕期营养介入，增加出生缺陷。

增强胎儿风险预警评估和分类管理，创建北京市危重孕产妇救治绩效考核制度。极力依法查处非法检验胎儿性别和非法自由选择性别中止胎儿案件。二、强化基层医疗卫生服务体系，推展新农合综合缴纳方式改革制定强化基层公共卫生服务体系建设的意见。

反对各区县在改革基层医务人员激励机制、更有平稳人才队伍的制度建设上先行先试。探寻将家庭医生式服务与新农合收费机制改革结合，探寻社区医务人员新的绩效考核和收益分配机制。实施国务院强化乡村医生队伍建设意见，探寻成立基层医师特岗特张贴等制度。积极开展社区卫生服务机构药品供给改革试点。

希望有条件的医生在社区卫生机构积极开展多地点执业，在社区开设私人医院。采行出售服务的方式希望社会筹办医疗机构参予社区卫生服务获取。不断扩大新农合基层医疗机构首诊制试点，研究除复诊、门诊等类似情况外，陂患者予以社区卫生服务机构转诊自行到上一级医疗机构就诊的，未予缺席医药费用的政策。

将新农合筹资标准提升到不高于1200元/人/年。之后推展新农合按病种收费、按床日收费和按人头限额收费等综合缴纳改革试点。不断扩大还包括“共保中国电信”方式在内的商业保险参予新农合经办试点范围。

三、深化公立医院改革，贯彻确保公益性按照市医改领导小组的统一部署，实行中止“以药补医”机制改革。因应市发展改革委，推展医疗服务价格改革。

改革财政投入与绩效考核机制。完善公立医院全面支出管理制度，完备公立医院支出绩效评价体系，将前进医疗卫生资源沉降、建构分级医疗体系、学科完善程度以及公共服务职责遵守情况，作为公立医院最重要的考核指标，并将财政补助金与考核结果挂勾。

实施疾病应急救助制度。创建区域和公共卫生单位的绩效评价制度。探寻前进公立医院薪酬分配制度改革。

反对各医疗单位创建科学的人员绩效评价机制和反映医疗卫生人才价值、适应环境行业特点的分配体系。在掌控医药费用增长速度的前提下，逐步提高人员费用占到公立医院经常性开支的比例。

监测有所不同层级公立医疗机构人员薪酬水平。研究全面推行与公益性绩效考核挂勾的院长年薪制。

改革药品订购机制。分批分类的组织实行我市公立医疗机构医药产品阳光订购。坚决全市公立医疗机构所有药品皆在政府搭起的平台上集中于订购，依规处理网下订购不道德，增大社会监督力度。

在市属医院和部分区县积极开展药品集团订购。急剧前进高值耗材订购工作改革。四、强化公共卫生安全性，为市民身体健康和城市运营获取确保引进商业保险补偿机制，确保居民在预防接种出现异常反应补偿中的权益，提升财政资金用于效率。

创建并继续执行基本公共卫生服务目录管理制度。创建北京市慢性病管理监测系统。

探寻创建、早于诊早治工作模式。通过政府出售服务等方式，希望社会力量参予精神疾病患者社区管理和康复服务，参予慢性病管理。研究病防治服务新模式。

在重点人群中探寻创建有效地遏止经性途径传播的介入模式。研究创建危险性因素大数据监测分析系统，增强身体健康危险性因素监测评估和防治介入效果评价制度。

实施国务院办公厅关于强化传染病预防人员安全性防水的意见及涉及政策的文件。秉持国务院《关于更进一步强化新时期爱国卫生工作的意见》，强化全市爱国卫生工作。增强院前和院内救护相衔接，构建全市120集中统一调度。

制订巨灾应急预案。作好国庆阅兵式等根本性活动公共卫生确保。制订应急血液供应预案，完备血液供给保障机制和社会动员机制，保证临床用血安全性，符合城市公共安全必须。

五、完备医疗服务体系，持续提升医疗服务能力强化康复护理服务体系。三级综合医院必需创建和强化康复医学科建设，融合机构校验，对学科建设约将近等级标准的极力依规降级处置。

反对部分公立医疗机构转型，并希望社会力量举行各类康复护理医疗机构。确认康复医疗人才培养基地，创建康复治疗师培育考核机制，实行专业技术人才转岗培训。积极开展社区居家康复工作。研究护士向社会获取护理服务的工作模式。

完备反对政策，推展构成医疗、养老、康复、护理结合的新型养老模式。积极开展老年病综合医疗倒数服务模式试点。规范实行老年人身体健康管理服务，增强风险因素评估指导。

了解前进医联体建设。深化医联体内部的分工协作机制。引领医联体核心医院与下一级医院、基层医疗机构签定集体多点执业协议，让更加多的医院医务人员到基层获取医疗服务。核心医院对下级和基层医疗机构转诊市场需求必需符合，并为此创建考核机制。

购票挂号逐步向购票转诊改变。

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